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关于进一步加强市县两级财政列支农村公路养护资金工作的通知
发布时间: 2013-03-14

《河南省农村公路条例》(以下简称《条例》)有关各级财政列支农村公路养护资金的规定是我省农村公路养护生产正常、有序开展的基础性保障,对实现农村公路可持续发展具有重大的现实意义。2012年度,通过省人大对《条例》开展的执法检查,全省各级财政列支农村公路养护资金情况明显好于往年,但省厅在年终“好路杯”竞赛检查时发现,部分市县仍存在列支不足额、运作不规范和拨付不及时等问题。为此,现就进一步加强市县两级财政列支农村公路养护资金工作提出如下要求:

一、保底列支,稳步增长。根据《条例》第三十一条规定,省辖市人民政府应当按照不低于市本级本年度财政一般预算收入的1.5%比例列支财政性资金用于农村公路大中修养护工程及完善附属设施。县级人民政府应当将农村公路日常养护资金纳入本级年度财政预算,并随着地方财力的增长,逐年加大资金投入。2012年省人大执法检查明确提出,县级政府作为农村公路责任主体,应兜底列支农村公路养护资金,为便于量化考核,要求列支比例要高于省辖市标准。根据省厅检查,2012年达到或超过比例列支的有济源、洛阳、安阳等9个省辖市,还有9个省辖市列支到位资金不同程度地存在列支不足额的现象。抽查的46个县(市、区)中仅有18个县(市、区)到位资金达到了本级财政一般预算收入的1.5%市县交通农村公路管理部门要对此问题引起高度重视,把养护资金足额到位工作作为本辖区农村公路工作的首要工作来抓,加大向政府汇报和协调财政部门的工作力度,尽早形成稳定的财政列支机制,同时要在按比例保底列支的基础上,结合本辖区养护生产需求,争取财政逐年增加列支的数额,逐步形成稳定的增长机制,不断适应农村公路养护生产的需要。

二、列入预算,规范管理。《条例》规定的养护资金只有年初纳入年度财政预算,并由财政部门给予正式批复,才能保障足额拨付到位。检查中发现部分市、县并没有将养护资金纳入预算,而是依靠交通部门临时性汇报协调来争取资金,致使对全年养护生产无法做到科学计划、有序推进。市县交通农村公路管理部门必须将农村公路养护资金纳入本级财政年度预算作为落实《条例》的一项基础性工作来抓,严格按照预算资金批复文件,及时下达养护生产计划,施行规范管理。管养改革后,南阳市财政和交通部门每年初联合行文要求县级财政将规定的日常养护资金纳入县级年度财政预算的做法,有力保证了日常养护资金的稳定足额到位,值得各省辖市借鉴。

三、均衡拨付,按需到位。农村公路养护生产季节性强,客观上要求养护资金到位时间必须和养护生产需求同步,否则势必影响养护生产的正常开展。检查中发现部分市、县养护资金存在年底一次性拨付到位的现象,既无法保障全年养护生产对资金的使用需求,亦存在应付省厅检查之嫌。市县交通农村公路管理部门要结合养护生产的安排和需求,加强养护资金按月(季)分批到位的申请协调工作,并确保每年10月底前纳入财政预算的养护资金全部到位,最大限度地发挥资金效益。

今后在“好路杯”评杯时,将把养护资金是否纳入财政预算并正式批复,以及是否在10月底前按养护需求分批到位作为重要因素予以综合考虑。请各市县交通农村公路管理部门以《条例》为依据,严格按照上述工作要求,积极向当地政府汇报,加大协调工作力度,确保《条例》有关养护资金的规定落到实处,取得实效。

O一三年三月十四日
主办单位:河南省交通运输厅公路管理局 电话:0371-67941588 EMAIL:bgss@hncd.gov.cn
Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2017/01/13 09:28:42